關(guān)于提高我國(guó)高層建筑火災(zāi)撲救能力的若干措施

    關(guān)于提高我國(guó)高層建筑火災(zāi)撲救能力的若干措施
    第一條  為了進(jìn)一步提高撲救高層建筑火災(zāi)的能力，減少火災(zāi)危害，根據(jù)公安部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》及《高層建筑消防管理規(guī)則》，結(jié)合我國(guó)高層建筑迅速增多的實(shí)際情況，制定本措施�！　　　�
　　第二條  本措施適用于各地區(qū)、各系統(tǒng)高度超過(guò)24米的民用、工業(yè)及其它高層建筑（含人民解 放軍系統(tǒng)軍民兩用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用高層建筑）�！　　　�
　　第三條  各地區(qū)、各類(lèi)高層建筑的主管部門(mén)及經(jīng)營(yíng)、使用單位，必須認(rèn)真遵守消防法規(guī)，落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，依靠群眾，加強(qiáng)自防自救，在加強(qiáng)防火安全管理和防火安全教育的同時(shí)，做好滅火準(zhǔn)備，做到積極預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速發(fā)現(xiàn)和撲救�！　　　�
　　第四條  各高層建筑的經(jīng)營(yíng)、使用單位，平時(shí)應(yīng)做好撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備工作，做到:（1）本單位高層建筑的消防設(shè)施和滅火器材完整好用；（2）人員疏散通道保持暢通，疏散指示標(biāo)志和事故照明設(shè)備處于良好狀態(tài)；（3）消防車(chē)道暢通，并保證舉高消防車(chē)有正常作業(yè)的場(chǎng)所；（4）制定了人員疏散和滅火預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練；（5）工作人員和義務(wù)消防人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握了報(bào)告火警和撲救初起火災(zāi)的方法。
　　第五條  各局層建筑的經(jīng)營(yíng)、使用單位在一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)做到：（1）迅速發(fā)現(xiàn)火警，并立即向公安消防隊(duì)報(bào)告；（2）及時(shí)組織和引導(dǎo)樓內(nèi)人員進(jìn)行安全疏散；（3）利用滅火器和消火栓等室內(nèi)滅火設(shè)施撲救初起火災(zāi)或控制火勢(shì)蔓延擴(kuò)大；（4）根據(jù)具體情況對(duì)通風(fēng)、排煙、電氣、供水系統(tǒng)采取必要的措施；（5）接應(yīng)前來(lái)施救的公安消防隊(duì)，并及時(shí)提供有關(guān)情況，在公安消防隊(duì)的統(tǒng)一指揮下，積極進(jìn) 行滅火搶險(xiǎn)工作。
　　第六條  凡有高層建筑的城市（含縣城、鎮(zhèn)），公安消防部門(mén)應(yīng)依靠當(dāng)?shù)卣�府，將加�?qiáng)高層建筑滅火準(zhǔn)備、提高撲救高層建筑火災(zāi)的實(shí)力，列入保障城市消防安全、加速公安消防部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要議事日程。根據(jù)本地區(qū)高層建筑的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)和公安消防隊(duì)現(xiàn)有滅火實(shí)力，制定提高高層建筑滅火實(shí)力的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究落實(shí)裝備、訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)等措施，逐步使各城市尤其是直轄市、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃單列市、省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及一些對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)城市的公安消防部隊(duì)具有同本地區(qū)高層建筑的數(shù)量、高度、功能、分布和重點(diǎn)保衛(wèi)單位等情況相適應(yīng)的滅火實(shí)力。
　　第七條  凡所在城市有高層建筑的公安消防部隊(duì)，都應(yīng)配備撲救高層火災(zāi)必備的舉高消防車(chē)（主要是云梯消防車(chē)和登高平臺(tái)消防車(chē)）以及必要數(shù)量的功率較大的水罐消防車(chē)和通信、照明、搶險(xiǎn)等消防車(chē)。舉高消防車(chē)的配備，以高層建筑起火后能盡快的從公安消防站趕到火場(chǎng)為基本要求，根據(jù)各地實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)承受能力，一般不得低于以下最低標(biāo)準(zhǔn)：（1）有30幢以下高層建筑的城市（含縣城、鎮(zhèn)），應(yīng)配備云梯消防車(chē)或登高平臺(tái)消防車(chē)1一2 輛；（2）有30－70幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯車(chē)或登高平臺(tái)消防車(chē)2一3輛；（3）有70－100幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車(chē)或登高平臺(tái)消防車(chē)3－4輛；（4）有100－200幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車(chē)或登高平臺(tái)消防車(chē)4－6輛；（5）有200－500幢高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車(chē)或登高平臺(tái)消防車(chē)7－10輛；（6）有500幢以上高層建筑的城市，應(yīng)配備云梯消防車(chē)或登高平臺(tái)消防車(chē)不少于10輛。如當(dāng)?shù)嘏e高消防車(chē)的配備能符合高層建筑起火后五分鐘內(nèi)到達(dá)火場(chǎng)的原則，本條（1）至（6）款的配備數(shù)量可適當(dāng)減少。舉高消防車(chē)的工作高度不應(yīng)低于25米，一般為30－50米。大型企業(yè)事業(yè)單位的專(zhuān)職消防隊(duì)，也應(yīng)根據(jù)需要配備相應(yīng)的舉高消防車(chē)。
　　對(duì)各類(lèi)舉高消防車(chē)都必須加強(qiáng)管理和檢修保養(yǎng)，保證車(chē)輛及器材裝備完整好用。舉高消防車(chē)駕駛員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和交通規(guī)則，防止發(fā)生事故。
　　第八條  配備云梯消防車(chē)或登高平臺(tái)消防車(chē)的公安消防中隊(duì)，應(yīng)組建登高救援專(zhuān)職班，并應(yīng)配備進(jìn)行高層建筑救生、滅火、搶險(xiǎn)作業(yè)所必需的消防空氣呼吸器、對(duì)講機(jī)等安全防護(hù)、通信、照明器材和緩降器、救生袋等救生器材，以及切割機(jī)（器）、擴(kuò)張器等破拆機(jī)具。登高救援班人員必須進(jìn)行適應(yīng)高空消防作業(yè)需要的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。
　　第九條  凡有高層建筑的城市（含縣城、鎮(zhèn)），公安消防隊(duì)都應(yīng)組建能深入火場(chǎng)執(zhí)行救生和滅火搶險(xiǎn)任務(wù)的防毒搶險(xiǎn)專(zhuān)職班。高層建筑較多的城市應(yīng)逐步達(dá)到每個(gè)公安消防中隊(duì)組建一個(gè)防毒搶險(xiǎn)班。每個(gè)防毒搶險(xiǎn)班的人員、裝備、訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，均應(yīng)符合公安部消防局印發(fā)的《公安消防部隊(duì)防毒搶險(xiǎn)勤務(wù)規(guī)程》的要求，并能在必要時(shí)執(zhí)行跨地區(qū)的增援任務(wù)。
　　第十條  在高層建筑火災(zāi)撲救工作中利用直升機(jī)，應(yīng)符合以下規(guī)定：（1）在撲救高層建筑特別是超高層建筑的重大火災(zāi)時(shí)，在必要和可能的情況下，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣��?批準(zhǔn)，可臨時(shí)調(diào)動(dòng)民用直升機(jī)執(zhí)行營(yíng)救被困人員以及運(yùn)送消防人員和器材的任務(wù)。在高層建筑滅火或演習(xí)中動(dòng)用直升機(jī)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)航空管理等規(guī)定，并保證直升機(jī)和 機(jī)組人員的安全。（2）新建或已建高層建筑屋頂停機(jī)坪，應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和直升機(jī)飛行的要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后要嚴(yán)格管理，不得有妨礙直升機(jī)升降或懸停的障礙物，保證在緊急狀況下可供使用。（3）在有100米以上超高層建筑或50米以上高層建筑較多的城市，公安消防部隊(duì)要調(diào)查了解設(shè)有屋頂停機(jī)坪或能在屋頂上空懸停作業(yè)的高層建筑和可臨時(shí)調(diào)用直升機(jī)的有關(guān)情況，在進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上制定滅火救援的預(yù)案，并進(jìn)行必要的陸空聯(lián)合消防演習(xí)。
　　第十一條  各地公安消防部門(mén)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，確定高層建筑消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位。在高層建筑數(shù)量少的城市，已建成和施工中的高層建筑都應(yīng)列為重點(diǎn)單位；在高層建筑數(shù)量較多的城市，凡屬《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的第一類(lèi)高類(lèi)建筑和第二類(lèi)中具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義的高層建筑，主體建筑高度24米的重要體育館、會(huì)堂、劇院等公共建筑，以及高度超過(guò)24米、生產(chǎn)或貯存物品具有甲、乙、丙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性的高層工業(yè)建筑等，都應(yīng)列為重點(diǎn)單位。公安消防部門(mén)對(duì)重點(diǎn)單位的高層建筑應(yīng)加強(qiáng)防火監(jiān)督檢查和滅火準(zhǔn)備工作。公安消防部隊(duì)對(duì)重點(diǎn)單位和高層住宅樓應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，修訂滅火預(yù)案，進(jìn)行必要的實(shí)地演練。對(duì)公安消防部隊(duì)制定滅火預(yù)案和組織滅火演練，高層建筑經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)予以支持和協(xié)助。
　　第十二條  公安消防部隊(duì)和消防院校要加強(qiáng)撲救高層建筑火災(zāi)的教育訓(xùn)練，提高消防指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要對(duì)各級(jí)滅火指揮員和登高救援、防毒搶險(xiǎn)等專(zhuān)勤隊(duì)伍骨干加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高層建筑較多的城市應(yīng)逐步修建高度在24米（或10層）以上的高層消防訓(xùn)練塔和其它必要的訓(xùn)練設(shè)施。
　　第十三條  公安消防部隊(duì)撲救高層建筑火災(zāi)，要貫徹集中統(tǒng)一、分級(jí)指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)的組織指揮原則。在較大的火場(chǎng)上，應(yīng)在當(dāng)?shù)氐墓�安機(jī)關(guān)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由到場(chǎng)的公安消防部隊(duì)最高指揮員負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人參加，組成火場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮參戰(zhàn)的各種消防力量和其它增援力量。
　　第十四條  消防部隊(duì)在滅火作戰(zhàn)中，要首先立足于利用高層建筑內(nèi)部的消防設(shè)施，充分利用現(xiàn)有消防技術(shù)裝備的效能，積極采取一切可利用的手段和方法將火場(chǎng)上被困的人員疏散和營(yíng)救出來(lái)，力爭(zhēng)將火勢(shì)控制在盡可能小的范圍內(nèi)，迅速予以撲滅，并注意消防指戰(zhàn)員和消防車(chē)輛的安全，盡量減少水漬損失。　
　　第十五條  公安消防部隊(duì)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)撲救高層建筑火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究和科研工作。各地公安消防部隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)和交流撲救高層建筑火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。消防部隊(duì)和消防科研所、消防院校要加強(qiáng)撲救高層建筑火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究和消防科研工作，開(kāi)展消防科技對(duì)外交流合作，以不斷提高高層建筑的滅火制勝能力。
　　第十六條  各城市公安消防部隊(duì)配備舉高消防車(chē)和其它消防器材裝備所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府研究解決。在撲救高層建筑火災(zāi)時(shí)調(diào)用直升機(jī)的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣�府或起火單位及其主管部門(mén)承擔(dān)。